作者是美国财政部长
尽管关于唐纳德•特朗普(Donald Trump)总统向乌克兰总统弗拉基米尔•泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)提议的经济伙伴关系已有很多报道，但其中有很多被误传或完全错误。因此，我欢迎这个机会来澄清这一伙伴关系如何使我们两国受益。
如果没有美国和美国人民的支持，乌克兰今天的处境充其量是危险的。正是美国的支持使乌克兰人民能够进行历史性的英勇防御，因此，我们现在正接近达成乌克兰的和平协议，并恢复欧洲的稳定。
正如之前报道的那样，泽连斯基在9月访问特朗普大厦(Trump Tower)时，提议让美国在乌克兰的稀土元素和关键矿产中持有股份。换句话说，正是乌克兰总统本人首次向特朗普总统提议建立一个对两国都有利的未来经济合作伙伴关系。
我们知道，如果能进入和平时期，乌克兰的经济未来可能比该国历史上任何时候都更加繁荣，与美国的合作将确保其繁荣。泽连斯基总统和特朗普总统都认识到了这一点。考虑到这些事实，我作为美国财政部长首次国际访问前往基辅，提出了一项展示我们对自由和安全的乌克兰长期承诺的提案——一项旨在加速该国经济增长的协议。
这一合作伙伴关系将支持美国对乌克兰人民的持续承诺，并为乌克兰经济的强劲重建奠定基础。尽管资产价格可能变化无常，但乌克兰的债务在这一消息传出后有所上涨，这表明乌克兰的债权人和金融市场认可这一经济合作的好处。
乌克兰人民展现了令人难以置信的勇气和韧性。他们理应享受为之英勇奋斗的自由所带来的好处。乌克兰拥有丰富的自然资源和其他国家资产，这些可以推动其战后经济增长，但前提是其政府和人民拥有足够的资本、专业知识和正确的激励措施。
我们的合作条款建议，乌克兰政府从自然资源、基础设施和其他资产获得的收入应分配到一个专注于乌克兰长期重建和发展的基金中，美国将在这些未来投资中拥有经济和治理权。这种结构和关系带来了高标准的透明度、问责制、公司治理和法律框架，这些都是吸引强劲私人投资以促进乌克兰战后增长所必需的。
美国的参与将杜绝腐败和内幕交易的空间。当我在基辅时，我会见了许多在乌克兰扎根多年的美国公司。我还与更多准备通过公正和持久的和平支持乌克兰经济的公司进行了交谈。这种合作关系的条款将动员美国的人才、资本以及高标准和治理，加速乌克兰的复苏，并向俄罗斯明确传达信息：美国长期致力于一个自由和繁荣的乌克兰。
美国是这一关系中持久和长期的合作伙伴。未来收入来源的收益将被重新投资于关键领域，重点是释放更多乌克兰的增长资产。该协议的条款还将确保那些未对乌克兰主权防卫作出贡献的国家无法从其重建或这些投资中获益。
美国一直在寻找最佳支持其伙伴的方法方面表现出创造力。1942年，美国和英国同意在以驱逐舰换取加勒比地区基地使用权的基础上，“促进双方互利的经济关系以及改善全球经济关系”。这一具有前瞻性的条款帮助奠定了过去80年间前所未有的经济增长的金融基础。
同样，特朗普总统的创新方法代表了一种新的富有成效的国际合作模式。我们也要明确这不是什么。美国不会拥有乌克兰的实物资产，也不会让乌克兰背负更多债务。这种经济压力虽然被其他全球行为者使用，但既不符合美国的利益，也不符合乌克兰的利益。为了在长期内创造更多价值，美国必须与乌克兰人民共同投资，以激励双方尽可能多地获利。
乌克兰的近邻波兰展示了可能实现的目标。通过健全的经济政策和多元化的经济，波兰成为美国有吸引力的贸易和投资伙伴。自1992年以来，波兰的经济按实际国内生产总值(GDP)计算已增长了三倍多，而其公民的人均收入如今是当时的七倍多。波兰在结构改革、基础设施投资、吸引外资和培养熟练劳动力方面取得的成功，为乌克兰可以实现的目标提供了清晰的预览。其战略位置、勤劳的人口和自然资源为乌克兰人民的愿望奠定了坚实的基础。
特朗普总统提议的合作伙伴关系将美国人民的利益与乌克兰人民的利益结合在一起。总统认识到国家安全与经济安全息息相关，战后乌克兰越成功和安全，乌克兰人民和美国人民就会越受益。这种经济伙伴关系将向美国人民、乌克兰人民和俄罗斯政府发出明确信号，表明乌克兰未来的主权和成功对美国的重要性，从而为持久和平奠定基础。